Милость «вне установленного порядка»

стратегии просителей и ответ чиновника (на примере Министерства императорского двора. 1856–1861 гг.)

Аннотация

Статья посвящена стратегиям решения различных проблем социального характера российскими подданными, так или иначе нарушающим установленные бюрократические процедуры. Формальная процедура подачи прошения в исследуемых случаях подкрепляется или полностью заменяется притязанием на личное покровительство высокопоставленного чиновника. Случай министра императорского двора уникален своим двуединством: просители от него ожидали помощи как от сановника в круге других высокопоставленных лиц и одновременно как от «самого главного придворного», имеющего непосредственный и постоянный доступ к «щедротам» монарха. Статья основана на прошениях на имя министра двора, поданных в первые пять лет правления Александра II. Обращение к ним позволяет увидеть особый язык поиска покровительства, а также обычно скрытые от исследователей стратегии получения должностей, наград, пенсий и т. д. Аргументы, содержащиеся в прошениях, в особенности обоснования права обращаться со своими проблемами именно к министру двора, позволяют говорить о неформальных связях внутри общества, сложной сети отношений, которой был пронизан сам бюрократических аппарат, а также причинах, побуждавших власть предержащих оказывать покровительство. Автор приходит к выводу, что распространенность и успешность практик подачи прошений «вне установленного порядка» не являются признаками принципиальной «архаики» Российской империи. Скорее они свидетельствуют об эффективности клиентеллизма как института, способного компенсировать неудачи модерной бюрократии.